Программа «Земский доктор»: условия участия и выплат, федеральный регламентирующий закон

Программа поддержки медработников, приехавших на работу в села, стартовала в 2019 году. Тогда «подъемные» полагались гражданам до 35 лет. Теперь возрастной ценз вырос до 50 лет.

Более 20 000 специалистов уже воспользовались нацпроектом «Земский доктор». Программа для врачей в 2019 году продолжает действовать. В данной статье есть вся информация об условиях участия, документах и подходящих вакансиях.

Суть программы «Земский доктор» и федеральные нормы

Главным документом, устанавливающим правовые, экономические и организационные нормы мероприятия, является федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Вся информация есть в п.12 ст. 51.

Федеральная программа «Земский доктор» разработана для привлечения медицинских специалистов в сельские поселения, где наблюдается острая нехватка кадров. В качестве материального поощрения и поддержки каждый врач может получить 1 млн. рублей.

Задачи программы с 2019 г. по 2019 г. изложены в постановлении Правительства РФ от 26.12.2017 г. №1640 «Об утверждении госпрограммы РФ «Развитие здравоохранения». Оно заменило предыдущее постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 294 об утверждении госпрограммы развития медицины (утратившее силу с 1 января 2019 г.).

Здесь же, в новом постановлении, возможность получить матпомощь государство предоставляет и фельдшерам. Так, программа для фельдшеров в 2019 году выделяет «подъемные» в размере 0,5 млн. руб.

Денежные компенсации для медсестер могут выплачиваться только из регионального бюджета на усмотрение местных властей. Некоторые регионы разрабатывают свои программы «Земская медсестра».

Что надо сделать для получения финансовой поддержки

Если врач (фельдшер) готов трудиться в сельской местности, то для получения денег ему потребуется:

  • заключить трудовой договор с медучреждением, находящимся в ведомстве регионального министерства здравоохранения или органа местного самоуправления;
  • написать заявление на предоставление единой компенсационной выплаты, собрать пакет документов и предоставить лично в местное министерство здравоохранения;
  • при положительном решении субсидия будет переведена на счет в течение 30 рабочих дней.

Условия, предъявляемые к кандидатам

Чтобы воспользоваться программой «Земский доктор» условия и документы для участия можно найти на сайтах региональных министерств здравоохранения, принимающих участие в проекте (обычно в меню вкладка «Земский доктор»).

Условия на получение субсидии во всех регионах одинаковы:

  • наличие российского гражданства;
  • наличие трудового договора с медорганизацией;
  • ограничен возраст участия — на момент заключения договора трудоустраивающемуся должно быть не более 50 лет;
  • отсутствие нарушений условий договора о целевом обучении;
  • высшее медобразование — для врачей, среднее специальное медобразование — для фельдшеров;
  • жить и работать придется, согласно законодательству: в селе, рабочем поселке, п.г.т. или городе с численностью жителей до 50 тыс. чел.;
  • по договору требуется отработать 5 лет;
  • вакансия, на которую устраивается кандидат, должна быть в реестре востребованных должностей, составленном для программы. Если в списке данное рабочее место отсутствует — в субсидии откажут.

Программа «Земский учитель» в 2019 году — условия и документы для участия

Какие нужны документы

Для заключения договора на матпомощь необходимо представить:

  • заявление на предоставление выплаты;
  • паспорт (оригинал и копия);
  • копия трудового договора, заверенная работодателем;
  • копия трудовой книжки, заверенная работодателем;
  • копия приказа о приеме на работу и о переводах в данной структуре, если были;
  • копия диплома (сертификата специалиста);
  • реквизиты счета, куда перевести деньги.

Документы подаются лично в региональное министерство здравоохранения. Рассматриваются 30 календарных дней от числа регистрации.

Регионы, принимающие участие

На каких условиях работает проект, наверняка интересно многим медработникам. До 2019 года программа финансировалась на 100 % за счет федеральных средств. Впоследствии, чтобы заинтересовать региональные исполнительные власти осуществлять контроль за качеством проведения мероприятия, государство стало выделять лишь 60 % средств, а 40 % легли на плечи регионов.

В связи с этим многие субъекты оказались не в силах софинансировать данный проект. Так, в Нижегородской области с 2019 года отказались от этой программы.

В приложении № 8 постановления Правительства № 2019 прописаны условия для получения субвенции субъектами:

  • наличие списка вакантных должностей медработников, востребованных в сельских поликлиниках и больницах, согласованного с Минздравом России;
  • исполнительный орган госвласти субъекта должен подать заявку в Минздрав РФ об участии в программе;
  • регион должен разработать свой законодательный акт для реализации проекта;
  • финансовая достаточность местного бюджета, чтобы доплатить 40 %;
  • соглашение о получении федеральных субсидий, заключенное в системе «Электронный бюджет».

При выполнении условий субъектам будет доступна программа «Земский доктор» на 2019 год. Какие регионы участвуют в нацпроекте, можно узнать в распоряжении Правительства РФ от 22.12.2016 г. № 2772-р.

В 2019 году работа идет:

  • в Краснодарском крае;
  • в Смоленской области;
  • в Московской;
  • в Калининградской;
  • в Иркутской;
  • в Волгоградской;
  • в Ленинградской.

Постепенно по всей территории РФ распространяется федеральная программа «Земский доктор». Официальный сайт Минздрава каждого субъекта, решившего принять участие, выкладывает об этом информацию.

Какие специалисты могут воспользоваться программой

Каждый регион составляет свой список вакантных мест, на которые требуются медработники и которых, соответственно, поддержит программа для врачей «Земский доктор». Вакансии по стоматологии, гинекологии, хирургии открыты во многих сельских медучреждениях.

Воспользоваться помощью может любой специалист: педиатр, психиатр, врач общей практики и другие.

Что будет при отказе от работы, если выплата получена

Если работник решил расторгнуть договор с медицинским учреждением досрочно, он должен вернуть часть выданной субсидии. Сумма исчисляется пропорционально неотработанному времени.

В качестве исключения постановление № 2019 (приложение № 3 п. 6) указывает случаи:

  1. По ТК РФ п.8 ч.1 ст.77 — когда работнику требуется перевод по медпоказаниям, но работодатель не может предложить ему подходящую должность.
  2. По ТК п.п. 5–7 ч.1 ст. 83 — в случае смерти работника; признании его полностью нетрудоспособным; наступления обстоятельств непреодолимой силы (война, катастрофа, ЧС, авария, эпидемия).

В названных случаях полученная субсидия не подлежит возврату.

Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году – последние новости

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Цели программы «Земский доктор»

Государственная программа Земский доктор представляет собой стимулирующую компенсационную выплату, направляемую для молодых специалистов-медиков, обладающих конкретными навыками при их работе в лечебных учреждениях сельской местности. Денежная субсидия предназначается для покупки либо строительства жилья. Перечень населенных пунктов, где действует федеральная программа, в 2019 году был дополнен рабочими поселками.

Выделение денежных средств осуществляется из государственной казны на 50%, остальная часть субсидируется за счет активов региональных властей. Основная цель реализации – стимулирование притока молодых специалистов на отдаленные территории и село. Если медик числится в штате городской больницы, но осуществляет трудовую деятельность в ее структурном подразделении, расположенном в поселении, то он вправе претендовать на пособие.

Федеральная программа Земский доктор 2019 года регламентирована следующими нормативными актами:

  • ФЗ № 326 от 29.11.10 г.
  • Письмо Минздрава № 11-11/3089 от 10.08.12 г.
  • ФЗ № 359 «О федеральном бюджете на 2019 год» от 14.12.15 г.

Согласно нормативам реализация задачи первоначально была запланирована для выполнения на 2011-2012 года. При этом претендентом для участия могло стать только лицо не старше 25 лет. Впоследствии срок был отодвинут на 2019 и 2019 годы, в каждом периоде возрастная рамка для заинтересованных лиц был передвинута до 35 и 45 лет соответственно. Ввиду успешной реализации программы, ее продолжили в 2019 и 2019 гг. Действие задачи в 2019 году будет зависеть от состояния федерального бюджета на текущий период.

О результатах программы можно судить по статистическим данным:

  1. С 2019 по 2019 годы величина бюджета для реализации задачи возросла с 2.8 млрд. до 3.2 млрд. рублей.
  2. В пятнадцати отдаленных регионах за этот период трудоустроилось более 20 000 специалистов.
  3. Общее количество сельских медиков и педиатров возросло на 14%.
  4. Некоторые регионы, например, Тыва, Дагестан и Ингушетия не предоставили ни одну вакансию для трудоустройства, ссылаясь на недостаточность средств региональных властей и отсутствия необходимости во врачах.

Условия предоставления подъемных по программе «Земской доктор»

Для участия заинтересованное лицо должно соответствовать следующим условиям:

  • Возраст не старше 45 лет (в некоторых отдаленных регионах не более 50 лет).
  • Наличие высшего медицинского образования с получением диплома доктора ординатуры или аспирантуры.
  • Трудовая деятельность и проживание в населенном пункте, расположенном в сельской местности.
  • Заключение трудового договора на срок не менее 5 лет.
  • Оформление соглашения с Фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) о предоставлении денежного довольствия.

При заключении договоренности претендент должен гарантировать выполнение трудовых обязанностей в указанном населенном пункте не менее 5 лет. В противном случае он обязан вернуть предоставленную субсидию или компенсировать ее иным способом. Повторное получение пособия для такого претендента не разрешено. Если исполнение обязанностей невозможно в связи с декретным отпуском, травмой или болезнью – срок действия договора не продлевается.

Согласно программе, материальное предложение от государства для молодых специалистов, направляемых для работы в сельскую местность, составляет 1 миллион рублей. При этом потратить эти деньги можно только на покупку или строительства жилья в том населенном пункте, где врач будет проживать и трудиться.

Для участия в программе заинтересованному лицу необходимо посетить региональное отделение ФОМСа и оформить соответствующую заявку. К тексту основного прошения должны прилагаться необходимые документы. На основании рассмотрения прошения комитет исполнительного органа вынесет вердикт и известит о результате просителя в течение одного месяца с момента подачи заявки.

Порядок оформления выплат

Этапы оформления денежной субсидии по программе «Земский доктор»:

  1. Сбор необходимой документации.
  2. Посещение регионального ФОМСа и оформление соответствующей заявки.
  3. Ожидание в течение одного месяца.
  4. Получение ответа и в случае одобрения повторное посещение фонда и заключение предварительного соглашения. В некоторых случаях необходимо получить согласие в Минздраве.
  5. Переезд в населенный пункт по назначению и оформление трудового договора в медучреждении по месту приезда.
  6. Заключение договора в местном муниципалитете или ФОМСЕ о предоставлении материального довольствия. Перевод финансов на личный счет претендента происходит в течение одного месяца после оформления трудового и договора о субсидировании. При этом часть средств, выделяемая от регионов, начисляется в течение трех рабочих суток.
  7. Реализация средств для строительства или покупки объекта недвижимости в пункте назначения.
  8. Исполнение трудовых договоренностей – иначе возврат денежных средств. Соглашением между госучреждением и претендентом установлено, что возврат денежных средств в случае увольнения или неисполнения трудовых обязанностей происходит в течение 3 рабочих суток с момента прекращения врачебной деятельности.

Список необходимых документов

Необходимая для оформления документация:

  • Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность просителя.
  • Заявление о постановке на учет для участия в программе.
  • Согласие Минздрава на заключение договора в поселковом медицинском учреждении.
  • Диплом о получении высшего образования в сфере здравоохранения.
  • Выписка из личного счета.
  • Копия трудового договора в медучреждении.
  • Дубликат приказа о приемке врача на работу.
  • ИНН.

Оформить заявку либо прошение можно путем личного посещения регионального отделения ФОМС, или отправив данные посредством сети интернет на официальный портал учреждения. Копии и дубликаты документов должны быть заверены через нотариуса.

Пример по оформлению единовременной выплаты

Гражданин Иванченко М.Ф. – врач-педиатр, направленный для работы в село. Возраст Михаила Федоровича – 40 лет. Для покупки жилья в населенном пункте по месту прибытия гражданин обратился в ФОМС и заключил соглашение о предоставлении субсидии на эти цели. После заключения договора в медучреждении по месту прибытия в течение одного месяца на личный счет претендента была переведена сумма в один миллион рублей на приобретение недвижимости. Надзорные действия за расходованием средств заключались в предоставлении сотруднику местного органа исполнительной власти договора купли-продажи с указанием потраченных средств.

Заключение

Программа «Земской доктор» – стимулирующая государственная задача, направленная на увеличение числа специалистов с высшим образованием в сельской местности. Для участия в ней претендент должен соответствовать следующим критериям:

  1. Возраст не более 45-50 лет.
  2. Наличие высшего медицинского образования и категории аспиранта или ординатора.
  3. Оформление договора с конкретным медучреждением на срок не менее пяти лет.
  4. Заключение соглашения в ФОМСе о предоставлении субсидии.
  5. Покупка или строительство недвижимости в том населенном пункте или поблизости, где будет осуществляться профессиональная деятельность.
  6. Переезд в пункт назначения сразу после учебы или по истечении определенного трудового стажа в медицинских учреждениях.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по оформлению выплаты в рамках программы «Земской доктор»

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Алексей. Я и моя жена – молодые врачи, переехавшие в сельскую местность. Я действующий терапевт и осуществляю свою профессиональную деятельность на основании трудового договора. Моя жена – студент последнего курса медучреждения и проходит практику в поселковой больнице. Имеем ли мы право на получение субсидии по программе «Земский доктор» в двукратном размере на меня и мою жену?

Ответ: Добрый день, Алексей. Согласно ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.10 г. для вашей жены еще не наступил момент правомочий на получение субсидии. Для этого необходимо осуществлять профессиональную деятельность на основании трудового договора. Что касается вас – вы можете претендовать на получение такого пособия.

Список законов

Остались вопросы? Позвоните по телефону и получите бесплатную консультацию по социальным вопросам прямо сейчас!

  • Москва и область:

    +7 (499) 653-74-12

  • Санкт-Петербург и область:

    +7 (812) 363-16-55

  • По России:

    +7 (800) 550-32-96

Позвоните прямо сейчас — это быстро и бесплатно!